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特色小镇,别“处处点火,村村冒烟”式的一哄而上!
添加时间 2017-06-19 08:47:50 点击次数 2369 次 返 回
 特色小镇,是经济社会发展到一定阶段的“水到渠成”的产物,需要社会性生产性生活性服务业全面均衡发展,是新农村建设、城镇化建设、新兴产业载体、文旅资源挖掘的生态生活生产要素的综合推进发展,浙江等沿海省份经济社会发展程度,具备了一些真正意义上的特色小镇诞生的土壤、时机和实例。但是,现在全国各地“处处点火,村村冒烟”式的一哄而上,形成席卷全国的“神州处处建小镇、资本房企奔小镇”的局面,引起各界特别是高层的高度关注,据悉,中央党报近期罕见发声评论特色小镇的高热现象,预警避免一些泡沫。

        随着特色小镇发展很快很热,泥沙俱下泡沫滋生不可避免,特别是中西部有些地区凭空打造特色小镇,甚至下了硬指标,这样的“大跃进”应该避免。特色小镇目前出台的政策还是“九龙治水”,涉及多个政府职能部门,各个部委都有自己拥有的政策资源和衡量标准,需要类似中央深改组层面的顶层政策设计,才能有权威的标准体系和发展战略。      

       其实,早在很多年以前,各类以“一业特强”产业为主导的小城镇、行政区早就有了,如叠石桥家纺、常熟服装、绍兴轻纺、盛泽丝绸等,但是,这些只是具备了低端产业集群和一定的产业链上的生产性服务业集聚,城市功能(社会性服务业为基础)还较差,生活性服务业不够齐全,远没达到真正的特色小镇的内涵标准。从新农村建设、城镇化建设、产城融合打造到特色小镇建设,是区域经济发展的必然轨迹。但是,中国的城镇化建设喜欢大开发、大建设式的高楼林立;新农村建设的瓶颈是社会性服务业(文教卫等)及基础设施建设缺失、城市功能差距太大、产业基础薄弱;产城融合面临的行政区划限制、产业用地比例过高、政策资源依赖、产业同质化、生活性服务业薄弱、人口导入困难等问题。欧美发达国家的很多小城镇非常令人羡慕,不像中国大城市很多,没有高楼林立、道路宽阔、高架层层、潮汐式上下班拥挤,既有特色产业、城市功能又有生态生活好环境。
       特色小镇从概念传播,到真正形成一定规范标准模型的案例,经历的时间还很短,中西部地区的路还需要很长,真正的从头到尾的实操从业者少,大部分也就半年多经历经验,但是现在,各类特色小镇培训班却如雨后春笋,各种专家讲师也忙得不亦乐乎。
       上周末(4月28日),根据我自己学习掌握及参与一些项目的体会,也被相关机构邀请去“追风”,就特色小镇这个热点话题“发飙”了一些言论(斗胆面对一些房企相关高管:碧桂园、万科、金地、绿城、 e通世界、保集、龙光等集团),虽然有不少人认为讲得还不错,其实也只是我的一家之言。

        人类社会发展往往有很多重复轮回现象,过去农耕时代,人们向往城镇生活;小城镇人们又羡慕大城市生活,这主要是大城市具有较好的城市功能,健全的社会性服务业的基础设施,生产性服务业集聚、产业链完善的就业机会,完善的医疗教育文化、便利的商业等生活性服务业设施等,但是,随着摊大饼式城市建设所带来的大城市病,人们又开始返璞归真地向往宜居宜业、绿色生态的工作学习生活环境,试想,如果某个小城镇具有完善的城市功能、新兴产业项目集聚、就业机会多、文化娱乐休闲丰富、上班近生活便利、环境优美、空气清新、青山绿水、小桥流水等综合融合优势,这种小城镇谁不愿意去呢?这是不是特色小镇的真正内涵所在呢?北京的非首都功能都要疏散到雄安,雄安的非大拆大建非房地产主导的发展模式,应该代表就是一种未来的特色“大镇”发展模式,令人期待。
        世上很多新鲜事物的出现,往往会出现一些先兆,比如:雏形早有、尝试早有、国内外早有、对策早有、获益早有等.创新创造者往往来自草根、来自民间、来自基层,往往自下而上或由外而内再一哄而上,最后顶层出台政策规范、原则指导,行业标准出台,再优胜劣汰,最后行业集中。特色小镇的发展过程估计也是如此,2-3年会洗牌或趋于理性。
       特色小镇建设涉及特色产业集聚、城市功能完善、空间形态多样、政府体制机制、因地实施细则、财务运行模型 、验收规范标准,新兴产业如何导入?原产业集群如何转型升级?当地文旅资源如何挖掘?属于产业融合、功能融合、跨界融合的综合开发建设项目,从投融资模式、运行管理模式、开发建设模式、财务测算模型、多元盈利模式等方面,还没有称得上可复制可借鉴的标准案例,目前仍处于雷声大雨点多但落地少、专家多亲历操盘者少但论点多,项目大部分仍处于前期探索阶段。

       特色小镇需要经济社会发展到一定阶段,因地制宜地分区域推进,需要社会性生产性生活性服务业全面均衡发展,不能全国一盘棋一哄而上地计划式强行打造!

合作单位:  协会产业(园区)地产大学
中国开发区协会上海张江自主创新示范区(一区22园)复旦大学管理学院
上海市开发区协会上海临港集团同济大学发展研究院
上海生产性服务业协会中建上海复旦大学宁波研究院
上海智慧园区促进会德国FTA建筑设计
中国产业园区大会上海圣博华康城市规划
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